All’ANCIM – Associazione Nazionale Comuni Isole Minori c.a. Presidente Francesco Del Deo E p.c., Al Presidente del Consiglio dei Ministri della Repubblica Italiana Prof. Mario Draghi Alla Presidente del Senato della Repubblica Maria Elisabetta Alberti Casellati Al Presidente della Camera dei Deputati Roberto Fico Al Ministro per gli Affari Regionali e le Autonomie Mariastella Gelmini Alla Presidente VIII Commissione (Ambiente, Territorio E Lavori Pubblici) Camera dei Deputati Alessia Rotta Al Presidente della Regione  All’ANCI Sicilia – Associazione dei Comuni Siciliani c.a. Presidente Leoluca Orlando

OGGETTO: Proposta di Legge Isole Minori

Facendo seguito alle numerose interlocuzioni avvenute nei giorni scorsi, successivamente alla trasmissione della bozza di proposta di legge per le Isole Minori, gli scriventi Sindaci dei Comuni delle Isole Minori desiderano qui rinnovare il profondo apprezzamento per quanto contenuto nel documento, confidando che l’iter che porterà alla sua definitiva adozione possa essere il più celere possibile, vista la non più prorogabile attesa di tali territori per un provvedimento che – finalmente – ne riconosca le peculiari e specifiche esigenze e statuisca tutte quelle misure a compensazione dei disagi e delle criticità che soffrono le Isole Minori, i loro abitanti e le loro Amministrazioni.

Le misure fiscali e finanziarie di sostegno ai Comuni e all’economia dei territori, come proposte, non possono che trovare la piena approvazione da parte di questi Sindaci, nella comune e condivisa prospettiva di sviluppo delle realtà insulari, secondo necessità e prerogative che debbono trovare riscontro in strumenti adeguati e risorse commisurate.

Con soddisfazione, si rileva che all’interno del testo hanno trovato spazio alcune istanze perpetrate ovvero d’iniziativa di alcuni dei Comuni sottoscrittori - si veda, ad esempio, nota prot. 22555 del 19/10/2018 a firma del Sindaco del Comune di Lipari, del Sindaco del Comune di Favignana e del Sindaco del Comune di Malfa - che riteniamo centrali all’interno del percorso intrapreso quali:

- La partecipazione delle piccole isole al Fondo di solidarietà nazionale, con la previsione di un importo corrispondente all’aliquota del 30 per cento della contribuzione IRPEF corrisposta dai residenti nei rispettivi territori. (Art. 5)

- L’istituzione del "Contratto speciale per le Isole Minori" ai fini della salvaguardia dei livelli occupazionali di questi territori. L’art. 6 prevede la possibilità infatti di una nuova forma contrattuale di durata triennale che preveda un periodo minimo di impiego del lavoratore pari a 8 mesi annui per ognuna delle 3 annualità, a fronte di uno sgravio contributivo nella misura del cento per cento del contributo IVS Inps versato dal datore di lavoro di impresa con sede legale e operativa in loco; misura cardine tra le richieste dei Comuni, come si evince ad esempio dall’ultima nostra nota.

Si potrebbe valutare l’opportunità di fissare a 6 mesi il periodo minimo previsto.

- Le misure inerenti la sanità all’art.13, tra cui con forza richieste dai Comuni, anche in questo caso rilevabili nell’ultima nota trasmessa,

 la garanzia della presenza continuativa di medici di primo soccorso, di infermieri e di apparecchiature di urgenza e di primo intervento e dei medici di base

 il ripristino dei punti nascita e adeguata implementazione di professionalità e dotazioni strumentali occorrenti, anche al fine di garantire la corretta gestione delle situazioni di maggiore criticità e il trasferimento in sicurezza del neonato che necessiti di interventi particolari in centri di livello avanzato.

 La garanzia in ciascuna isola per i comuni pluri-insulari della presenza di presidi territoriali organizzati idonei per la presa in carico del percorso di emergenza-urgenza, per l'erogazione di servizi delle cure primarie e per la gestione territoriale ambulatoriale-domiciliare delle patologie croniche nonché per la presa in carico dei pazienti oncologici e dializzati.

- Il ripristino definitivo delle sezioni distaccate dei Tribunali nei territori delle isole minori, dichiarate sedi giudiziarie (art.15)

- L’autorizzazione in deroga alla gestione del servizio idrico in forma autonoma. (art. 17)

Ci si permette, visto il confronto sempre vivo e costruttivo con l’Associazione, un ulteriore contributo che vorrete valutare e che, a parere degli scriventi, centrerebbe talune ulteriori problematiche ugualmente urgenti, pertanto si chiede di inserire le seguenti proposte, già in passato rappresentateVi ma non inserite nel testo attuale, decisive per l’apprezzamento del testo definitivo.

- MISURE A SOSTEGNO DEL SISTEMA SCOLASTICO

A integrazione dell’art. 14

“Nel caso in cui non sia possibile garantire l’accesso alla scuola dell’obbligo sino all’età obbligatoria per legge, per favorire percorsi di studi con indirizzi scolastici diversi da quelli già assicurati da strutture presenti nelle isole minori, si prevedono, di concerto con l’ANCIM e i Ministeri competenti, misure di sostegno economico alle famiglie che devono obbligatoriamente sostenere spese per lo studio dei propri figli fuori dal domicilio della famiglia”

- DISPOSIZIONI IN MATERIA DI PROTEZIONE CIVILE

A integrazione dell’art. 16, in ragione della particolare condizione legata all’impatto del turismo giornaliero sulle isole, che necessita di una giusta regolamentazione soprattutto nella limitazione numerica degli accessi per dei territori che non possono sostenere l'attuale carico di flussi per motivi di sicurezza, ordine e salute pubblica nonché di vivibilità di territori particolarmente fragili e a rischio, laddove sono presenti e consistenti i rischi legati all'attività vulcanica.

“I Sindaci delle Isole Minori, il cui territorio ricade in ambiti interessati da fenomeni di vulcanismo attivo, di concerto con le Autorità di Protezione Civile Nazionale e Regionale, sentite le locali Autorità Marittime, possono regolamentare ovvero contingentare l’accesso alle stesse, al fine di assicurare le condizioni di sicurezza dei cittadini, anche in riferimento alle capacità di accoglienza delle isole e dei rispettivi ambiti portuali”.

- FONDO PER L’APPROVVIGIONAMENTO IDRICO DEI COMUNI DELLE ISOLE MINORI.

A integrazione dell’art. 17

A istituzionalizzazione di quanto già previsto dalla Legge 30 dicembre 2020, n. 178 “Bilancio di previsione dello Stato per l’anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023” per il relativo triennio.

“Nello stato di previsione del Ministero dell’Interno è istituito un fondo con apposita dotazione finanziaria per l’approvvigionamento idrico dei comuni delle isole minori. Il riparto delle risorse di cui al primo periodo in favore dei predetti comuni è effettuato con decreto del Ministro dell’interno, di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze, previa intesa in sede di Conferenza Stato-città ed autonomie locali, da adottare, in proporzione alle spese sostenute nell’anno precedente per l’acquisto e l’approvvigionamento dell’acqua, come certificate dai comuni interessati entro il 31 gennaio di ogni anno.”

- SMALTIMENTO RSU VIA MARE

“Le Regioni, ove non già previsto, assicurano la copertura finanziaria a copertura dei costi del trasporto marittimo per lo smaltimento dei RSU svolto direttamente dai comuni isolani o dalle aziende da questi incaricate.”

Si allega relazione sintetica sulle tematiche di cui si chiede l’inserimento di corrispondente articolo, come sopra descritto, rappresentando piena disponibilità per eventuali richieste di chiarimento che per ulteriori approfondimenti sia su quanto qui presento che, più in generale, sulla proposta di legge; parimenti, si manifesta disponibilità a ulteriore trattazione degli argomenti auspicando nella possibilità di ricevere audizione nelle sedi istituzionali preposte. Certi della Vostra più attenta considerazione, Distinti saluti,

Sindaci del Comune di LIPARI Marco Giorgianni di FAVIGNANA Francesco Forgione di LAMPEDUSA E LINOSA Salvatore Martello di MALFA Clara Rametta di PANTELLERIA Vincenzo Vittorio Campo di USTICA Salvatore Militello